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﹝公开﹞
宿市监案﹝2025﹞16号 签发人：王峰
对市政协六届四次会议第180号提案的会办意见
市检察院：
经研究，现对姚芳委员提出的关于社会联动加强涉未成年人犯罪治理的建议提案提出如下会办意见，供你单位答复委员时参考：
市场监管局主要职责是开展专项整治执法，配合相关部门对“网约房”“民宿”“私人影院”“电竞酒店”等新业态领域进行重点检查，加强市场监管领域未成年人文身治理工作，全方位多角度护航未成年人健康成长。围绕市场监管职能主要做以下工作：
一、严查证照资质，规范主体准入，全面核查证照合法性。对全市范围内网约房、民宿、私人影院、电竞酒店等新业态领域重点场所开展全面排查，核查营业执照、行业许可证（如《娱乐经营许可证》《网络文化经营许可证》《卫生许可证》等）是否齐全有效，是否存在超范围经营（如电竞酒店超范围提供互联网上网服务）。核查文身场所是否具备卫生许可及经营范围登记。联合公安、文旅、卫健等相关部门开展跨部门“双随机”联合检查，对证照不全、许可过期的经营主体责令停业整改，依法查处无照经营行为。今年以来已制定开展5项“双随机”检查任务。
二、强化经营行为监管，严查违规接纳未成年人行为。配合公安、文旅等职能部门督促 KTV、网吧、电竞酒店等娱乐场所在入口显著位置张贴“未成年人禁入”标识，检查场所监控记录及消费登记台账，严查违规接待未成年人行为。对商超、便利店、娱乐场所的烟酒销售点进行检查，重点核查是否在显著位置张贴“禁止向未成年人销售烟酒”标识，严查向未成年人售烟售酒行为。
三、切实加强市场监管领域未成年人文身治理工作。一是依法规范文身经营主体登记行为，在办理市场主体登记注册时，对经营范围中包含文身服务活动的市场主体，要求其营业执照相关经营范围后明确标注“除面向未成年人”，并指导其自觉依规经营。对以前办理过营业执照仍从事文身项目经营的，要通知经营者办理经营范围变更，添加“除面向未成年人”字样。对已不从事经营或不再从事文身项目的经营者，要注销其执照或变更经营范围（去掉文身项目）。二是进一步全面核查文身经营主体情况，依托全程电子化登记、省市场监管信息等平台，搜索“文身”“纹身”等经营类市场主体名单，并通过实地走访、摸排等多种方式，全面核查从事文身经营市场主体底数，了解证照是否齐全、是否开展文身业务等情况，提醒文身经营主体在经营场所显著位置张贴“不得向未成年人提供文身服务”等提醒标识，广泛宣传《未成年人文身治理工作办法》等法律法规，最大限度保护未成年人合法权益。三是认真开展文身经营行为整治行动，在核查文身服务经营主体情况的基础上，认真开展执法检查，对未依法取得营业执照、未按规定办理变更登记从事文身服务的，依据《无证无照经营查处办法》和《中华人民共和国市场主体登记管理条例》等法律法规依法查处；对检查发现或相关部门移交的向未成年人提供文身服务的，依据《中华人民共和国未成年人保护法》和《未成年人文身治理工作办法》依法从严查处直至依法吊销营业执照。目前，市场监管部门已对全市登记注册的402户文身经营市场主体开展全面核查治理工作。同时，建议通过立法来规范未成年人文身治理工作。
四、建立信用惩戒机制。将多次违规的经营主体纳入经营异常名录或严重违法失信名单，通过部门协同、信息共享实施联合惩戒，限制其参与政府采购、金融信贷等活动，形成震慑效应。
宿迁市市场监督管理局
2025年6月17日
联 系 人：朱德山