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﹝公开﹞
宿市监案﹝2025﹞34号 签发人：王 峰
关于市政协六届四次会议第251号提案的答复
戴真委员：
您提出的《关于对“阳光直采平台”入驻商家强化监管的提案》收悉，现将办理情况和办理结果答复如下：
2020年4月，在市纪委监委的强力推动下，市市场监管局联合教育、卫健、发改等部门，按照“达标上线、线上采购、阳光配送、资金托管、全程管控”的思路，探索建立学校食堂食材“阳光直采”平台工作机制，有效降低食品安全风险、资金安全风险和廉洁安全风险。目前，阳光直采平台服务733所学校90余万学生的就餐，上线配送企业423家、配送商品6630种，累计完成交易161万余单、交易额81亿元，学校食品安全实现等级以上“零事故”，学校食堂违法违纪案件大幅减少。
一、市场监管部门制定准入标准，把好平台配送企业准入关。依据法律法规制定配送单位建设标准，2024年度市市场监管局印发《关于进一步规范校园食堂“阳光直采”平台配送企业监督管理工作的通知》（宿市监[2024]22号），对配送企业经营资质、场所建设、检测设备、配送车辆、内部管理等要求逐一明确细化；对违反平台运行规则行为的惩处措施也作了详细的规定；同时规范入驻平台申请流程，落实属地市场监管部门实地审核和监管责任，杜绝低水平企业进入平台；配送企业入驻平台前要签订合规经营承诺书和经营风险告知书。
二、教育主管部门强化采购、验收管理。督促各校依据食品安全相关法律法规和教育部门相关要求，制定适合本校实际的食材采购规范，排定采购小组，使用平台APP或PC端在固定场所，严格按规范采购食材，并做好视频和文字记录。一是采购小组人员不少于3人并定期轮岗，安排膳食监督委员会成员参加，并轮流安排校领导班子成员和一线教职员工参与采购行为监督。采购完成后，采购人员及监督人员同时在采购记录上或采购订单上签字。二是采购时间地点固定，通常每周四下午2:00-6:00点之间，在固定的且有监控摄像头全程记录的办公室集中采购下一周的90%以上金额的食材（有临时性活动且就餐人数不能确定的情况除外），根据需要可在下一周进行适时补采。三是坚持“优中选优、安全第一、慎采高价、节约高效”原则，各校根据学生餐费执行进度情况和每周食谱，采购价格适中的食材。每天的食材供应商数量通常和采购食材的品种、数量、金额相适应，尽量避免每天从较多个商家采购，减少验收工作量。同时也避免始终从相对固定的少数商家采购食材（但商家食材性价比明显好于其他家的除外），做到货比三家、优中选优。加强食材验收环节的监督。进货查验是保障食品安全的重要制度，要求各学校严格执行、加强监督。一是验收人员不得少于两人且定期轮换，有相关工作经验的人员优先使用，有条件的学校可邀请膳食监督委员会成员参加。二是验收地点相对固定，且有摄像头全程监控。验收时，使用智能电子秤实时拍照上传，并经所有验收人员现场签字确认。三是严格标准验收食材。加强验收人员业务培训，对照平台规范的食材验收标准严格验收食材，发现感官性状异常、腐烂变质、超过保质期、以及规格和品种不符等食材应当场拒收，并要求商家迅速调换，确保不影响学生就餐。验收过程中发现商家存在运输车辆不符合食材保管要求、其他供应商代送、食材以次充好和其他违规违法行为的，要迅速向所属教育部门和当地市场监管部门报告。
三、市场监管部门加强对配送企业日常监管。2024年10月份印发《关于开展校园食堂“阳光直采”平台配送企业集中检查工作的通知》，2025年2月份印发《关于开展市“阳光直采”平台配送企业专项抽查的通知》，部署各县区市场监管部门对辖区内平台配送企业严格监管，认真落实《关于进一步规范校园食堂“阳光直采”平台配送企业监督管理工作的通知》（宿市监[2024]22号）要求。另外，市市场监管局综合运用现场检查、非现场检查等多种手段，采取“四不两直”方式开展“穿透式检查”。从凌晨学校验菜环节入手，检查食材的票证票据、运输车辆、食材质量等，同时对学校食堂食品安全人员配备和履职情况、食品原料控制情况、加工制作过程控制情况、病媒生物防治情况、场所环境卫生情况、包保督导情况进行全面检查。然后追溯到配送企业，排查企业环境卫生、经营场所、食材来源、分拣过程、快速检测、车辆轨迹等。通过“穿透式”检查，不仅关注表面的合规性，还深入到问题的本质，挖掘根源，系统性分析各环节之间的关联性，多维度评估校园食堂的食品安全管理水平，有效提升了校园食品安全监管效能。通过强化对配送企业的监管，2025年以来，全市共计89家次配送企业因车辆轨迹、视频监控、食材质量、扰乱经营秩序等违规行为被责令暂停交易，移交市纪委派驻第十六纪检组问题线索1个。
四、畅通投诉渠道，及时查处、通报违法违规问题。在“阳光直采”平台日常运营过程中，对于配送食材相关投诉举报问题，市场监管机关第一时间介入调查处理，并将处理结果及时在平台官方网站进行公布，涉及违法违规问题，及时移交案件查处部门，涉及违纪问题，及时移交教育主管部门或市纪委派驻组。
宿迁市市场监督管理局
2025年6月19日
联系人：苗宏亮