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宿市监议﹝2025﹞17号 签发人：王 峰
对市六届人大五次会议第209号建议的答复
崔露露代表：
您提出的《关于加强外卖食品安全监管的建议（或议案）》收悉，现答复如下。
收到您的建议后，我局立即研究部署，以贯彻落实《网络食品安全违法行为查处办法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》为主线，以线上监测、线下专项检查为抓手，着力解决网络订餐食品安全存在的突出问题，探索建立长效监管机制，切实保障广大消费者网络订餐食品安全。
结合我市网络餐饮服务食品安全状况及监管现状，您的建议我们采纳了5条、落实了5条。
一、提升外卖餐饮业准入门槛
加强网络食品交易第三方平台备案管理，积极与网络订餐第三方平台及其分支机构（代理商）联系，建立畅通的联系沟通渠道，摸清底数、建立网络餐饮监管档案。组织开展网络订餐第三方平台和入网餐饮单位专项督查行动，严查审核不严或未履行审查义务允许食品经营者入网经营的第三方平台。督促第三方平台其严格履行主体审查责任，建立食品经营主体身份审查和登记、信息公示、食品经营承诺、网络食品抽检、食品安全教育等制度，督促线下食品经营者认真开展自查，提高自律能力，并充分发挥互联网企业优势，做到全环节有监管、有追溯，要求各平台必须公平竞争，营造良好竞争环境。
二、强化制餐与配送全过程监控
开展线上定期监测和线下专项检查，一是线上检查入网餐饮服务提供者落实主体责任情况，是否在经营活动的主页面醒目位置公示营业执照、许可证件、食品安全量化等级等真实信息，对涉及违法违规行为的依法进行查处。二是现场检查入网餐饮单位，检查线上经营单位网上公示信息与实体店信息是否一致，是否存在超范围经营，全面检查加工操作过程、从业人员健康管理、食品原料采购、餐饮具消毒、环境卫生、餐厨废弃物收集容器加盖等制度规范执行情况。2024年以来，检查入网餐饮单位2070家次，责令整改44家次，立案查处7件，罚没款2.6万元。组织第三方平台相关人员及骑手学习《网络交易管理办法》《网络食品安全违法行为查处办法》和《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律法规，提升平台开办者食品安全意识，根据日常线下监管、线上监测、举报投诉存在的问题，督促平台方及时整改、落实下线等惩戒措施。商家无主体经营资质，经营条件不符合规定要求，问题整改不力，情节严重的，坚决取缔在线上销售外卖。2024年以来平台下线入网餐饮单位51家次。
三、推广采用食品安全封条
开展外卖送餐过程抽查，重点检查配送食品外包装封口是否完好，是否具备冷链配送条件，是否配送冷菜、生食、冷加工糕点、预拌色拉等高风险品种及法律法规禁止经营的食品。以全国文明城市常态长效管理工作为契机，开展“文明餐饮、筷乐行动”，推广外卖“食安封签”，引导规范入网餐饮单位抓好外卖食品配送过程的安全防范，认真履行各环节、全过程的食品安全职责，着力提升服务质量和管理水平，促进网络餐饮行业规范有序发展。同时倡议广大消费者积极参与到“食安封签”推广使用中来，让“订外卖、看封签”成为一种新的消费习惯，加快形成“无签不售、无签不送、无签不收”的消费共识，更好地维护自身合法权益。
四、增进消费者食品安全意识与维权途径
一方面，以“食品安全周”为契机，加大《中华人民共和国食品安全法》《网络食品安全违法行为查处办法》等法律法规宣传力度，积极开展消费者的食品安全知识宣传教育，提升食品安全意识和维权意识。紧盯消费热点，先后发布《在宿迁，小龙虾放心吃》《在宿迁，葡萄放心吃》《在宿迁，草莓放心吃》等系列科普视频，公布放心采摘基地，促进产销对接，积极营造食品安全共治共享良好氛围。另一方面，畅通投诉举报途径，通过投诉举报电话、政务网站、微信平台等接收消费者投诉举报，并及时处理，切实提高消费者知晓度和参与度。积极与第三方平台管理公司商讨，设定食品安全管理站，搭建信息共享平台，通过骑手随手点拍食品安全问题及隐患，协助做好线上商铺食品安全监督工作，发挥网络餐饮服务食品安全协管员作用。
五、实施全过程食品安全追溯系统
市场监管部门：创新监管手段，针对餐饮单位变化快、流动性大、监管基数不清等问题，依托现有“江苏省食品经营安全监管系统”，指导各县区按照系统设置的要素进行餐饮经营信息全面排摸，并录入数据库，探索餐饮单位“互联网+明厨亮灶”监管模式。
农业部门：依托市县乡三级农产品质量安全监管网格化体系对全市约1.4万家农产品生产主体定期开展巡查指导、产品检测、合格证管理和安全用药宣传，把好农产品安全上市关。推广承诺达标合格证，实现产品可追溯。在全市累计建成85个乡镇免费药残检测点和187个食用农产品承诺达标合格证免费服务点，为辖区内种植养殖主体免费提供药残检测和开具承诺达标合格证服务，实现合格证随产品流通，实现上市农产品来源可溯。
为巩固我市网络餐饮食品安全整治成果，下一步，我局将重点做好以下几项工作。一是严格资格准入。对于证照不齐全，没有固定经营场所及其他不具备许可条件的商家，一律不得通过网络从事食品经营。督促上线商家公示食品经营许可证、健康证、现场制作环境、送餐人员健康状况等信息，接受消费者监督。二是严查违法违规行为。加大对网络订餐第三方平台提供者和入网餐饮食品经营者违法行为的查处力度。严厉打击网络订餐无证无照经营、提供虚假信息、销售不合格食品等违法行为，争取查处一批网络订餐食品安全违法典型案例，形成有力震慑。同时，督促网络订餐平台和入网餐饮食品经营者主动履行法定义务，维护良好的网络订餐秩序。三是规范安全抽样检验。制定网络订餐抽检方案，针对重点品种、重点问题，加大抽检频次，及时公布抽检信息，保证抽检程序公正合法，抽验结果准确权威，确保不合格食品依法处置到位。四是建立长效监管机制。督促平台与入网餐饮单位签订食品安全责任书，明确应履行的法定责任义务，严把网络订餐入口关，及时向社会公布其信用状况和食品安全监督检查情况。五是营造社会共治氛围。引导网络订餐服务经营者增强食品安全风险意识和诚信自律意识，引导消费者科学、理性消费，充分发挥行业协会作用，形成行业自律，加强与媒体沟通，引导社会各界积极参与网络订餐的社会监督，形成网络订餐食品安全共治共管的良好氛围。
宿迁市市场监督管理局
2025年6月19日
联系人：汪克岩