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﹝公开﹞
宿市监案﹝2023﹞41号 签发人：耿静波
关于市政协六届二次会议第83号提案的答复
张天志委员：
您提出的《关于加强企业知识产权保护的提案》收悉，现将办理情况和办理结果答复如下：
我局收到市政协转办第83号《关于加强企业知识产权保护的提案》后，迅速召集知识产权保护处、知识产权产业促进与服务处、执法稽查处、市知识产权保护中心等相关职能处室和单位，会商会办企业知识产权保护工作，梳理近年来在知识产权“双随机”监管和行政执法等方面的做法、成效以及存在的问题，并与法院、公安、检察、版权执法等部门对提案内容进行研讨会办，交流进一步加强知识产权保护工作，探索新举措、新办法。
我市一向重视企业知识产权保护工作，把企业知识产权保护作为营商环境建设的重要工作内容之一。一是常态化开展“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为”行动，畅通12315、12345和基层分局等投诉举报渠道，市知识产权联席会议构建“事前预防、事中规范、事后查处”知识产权保护机制，维护公平竞争的市场秩序。二是组织专项执法行动，针对不同时期和不同领域的知识产权侵权状况，先后开展清理生产源头的“溯源”行动、电子商务流通环节的“网剑”行动和重点交易市场的“铁拳”行动等。2022年，全市法院受理各类知识产权诉讼案件1998件，其中知识产权民事案件新收1723件，较2021年增长了39.18%，知识产权刑事案件审结36件，共判处94人承担刑事责任，其中判处实刑39人，实刑率为41.49%；公安机关共立侵犯知识产权刑事案件32起，破案24起，抓获犯罪嫌疑人61名；市场监管（知识产权）部门立案办理各类知识产权案件286起，其中商标侵权117件，专利侵权29件，电商平台知识产权纠纷案件140件，移送公安部门案件线索8件；文广旅系统开展网络文化市场巡查50次，巡查网站2万余个；办结文化市场案件155件。三是加强知识产权源头保护，在苏北五市率先成立国家知识产权局商标业务宿迁受理窗口和专利局南京代办处宿迁工作站，指导商标申请注册和专利申报。自2019年以来，宿迁市商标和专利申请量都连续三年超万件，增长速度位居全省前列。四是宣传普及知识产权知识，培养社会保护意识。市知识产权联席会议办公室牵头组织开展“426世界知识产权日”等宣传活动，联席会议各成员单位深入推进知识产权“机关、进企业、进社区、进学校、进网络”活动，在行业协会、商业街区和企业中推广“正版正货”承诺计划项目，法院、市场监管（知识产权）、文广旅等部门还建立知识产权典型案例研讨和联合发布机制。
对于您提出的四点建议，经研究后，我们全部予以采纳，并逐一进行落实，具体情况如下：
1.关于提升服务能力建议的落实情况。在知识产权服务方面，我市2022年在全省乃至全国设区市中率先推出城市知识产权公共服务品牌“宿知道”，并同期推出四个子品牌“金融直通车”“强链导航仪”“酒都护航员”“兴农加速器”。围绕四个子品牌，先期推动“政企银”知识产权金融对接平台建设，全市知识产权质押贷款业务大幅增长，切实缓解科技型企业融资难题；支持全市重点培育的20条产业链发展，为膜材料、智能家电等产业提供海外知识产权风险导航预警，精准引导创新资源有效配置；强化白酒市场打假整治协作机制，开展白酒市场专项整治行动4次，帮助知识产权权利人挽回经济损失200余万元；启动地理标志助力乡村振兴行动，支持泗洪地理标志示范区培育，以高知名度地理标志带动区域特色经济发展。在今年“426世界知识产权日”，又推出“宿知道”第五个子品牌“服务元空间”，以打造国家级知识产权保护中心和国家级知识产权服务业集聚区为主抓手，涵盖高端知识产权代理、法律诉讼、金融服务、科技人才招引、维权援助、信息利用、战略分析、商业运营和成果转化等功能的各类高水平服务机构，实现科技创新、知识产权一站式服务，力求实现知识产权公共服务的“高效化”“便民化”，实现知识产权市场化服务的“高端化”“品牌化”。
2.关于加强司法行政保护建议的落实情况。近年来，全市市场监管系统严格按照“双随机、一公开”为主和专项检查、重点检查为补充的监管方式，组织开展市场主体经营行为日常监管工作。在2023年度“双随机、一公开”监督检查中，市市场监管局与宿迁海关新增加出口企业部门联合“双随机、一公开”监督检查计划，避免了企业重复提交企业及负责人主体信息和知识产权权利证明文件等材料，最大限度减少对企业正常经营的干扰，实现“进一次门，查多项事”。全市法院严格落实知识产权案件“三合一”审判要求，确保知识产权民事、刑事、行政案件由同一审判庭或审判团队负责审理；常态化开展涉民生案件专项执行行动，加强对知识产权小标的案件上门搜查、小额动产扣押处置，着力维护权利人合法权益；开展反规避执行专项整治，进一步推进公检法联合打击拒执犯罪。市检察院专门成立知识产权检察办公室，集中统一履行涉知识产权刑事、民事、行政和公益诉讼检察职能。市公安局部署开展2023“昆仑”专项行动，各警种密切合作，加大知识产权违法犯罪打击力度。市场监管还与公安部门密切合作，继续深入开展白酒市场整治等知识产权联合执法活动。
3.关于加强社会共治建议的落实情况。目前，全市共有知识产权维权援助机构和纠纷调解组织22家，实现知识产权非诉纠纷解决机构全覆盖。2022年知识产权维权援助机构全年提供知识产权智力援助78次、资金援助56万元；知识产权非诉纠纷解决机构办理知识产权纠纷376件，其中通过知识产权纠纷诉前调解对接机制录入省线上调解对接平台311件，办理量位居全省第三位，结案率居全省第二，调解成功率超50%，居全省第一。今年，我局联合市委政法委、市法院、市司法局、市仲裁委计划在知识产权服务业集聚区建立知识产权纠纷社会矛盾化解“一站式”解决平台，汇集知识产权纠纷诉讼请求和行政投诉受理、调解、仲裁、援助等相关部门单位的多个职能，加强协作共治，满足市场主体对知识产权的多样化、高层次需求。今年“全国知识产权宣传周”期间，我局还与市委宣传部（市版权局）和宿迁学院共同组建宿迁市知识产权“微光”大学生志愿者服务队，目前正在筹划开展知识产权进企业普法等活动。
4.关于健全信用体系建议的落实情况。全市法院落实最严格知识产权保护理念，对权利人的权利基础同样要进行严格审查。持续加大对以知识产权维权名义发起的不诚信诉讼行为的遏制力度。针对权利人不诚信获取权利或权利基础不稳定的情形，将依法驳回其诉讼请求，对恶意诉讼给他人造成损失的，支持依据受害人的主张追究恶意诉讼人的侵权责任。市场监管部门将在市场主体知识产权奖惩、监管信息及时在国家企业信用信息公示系统公示基础上，开展知识产权领域分级分类“双随机、一公开”信用监管，继续深入推进“正版正货”承诺计划项目实施，引导企业公开承诺、严守信用。
此外，无论是司法保护还是行政保护，都只是解决问题的救济途径，作为企业知识产权保护的第一责任人，企业自身应积极主动防范知识产权风险。但目前仍有相当多企业对知识产权认识不足、学习不够、保护不力，下一步我局还将开展具有针对性的企业知识产权保护培训，从教育预防的角度指导企业了解责任、承担责任，努力将您的政协提案落实、落稳、落好。
宿迁市市场监督管理局
2023年6月5日
联 系 人： 孙燮
联系电话：13641510399
抄 送：市政府办公室 市提案法制委