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名称 关于印发《宿迁市企业开办“一件事”全流程办结实施方案》的通知
索引号 014319653/2020-00144 分类 政策法规   工商;质量监督;标准;食品药品监管;安全生产监管;其他    通知
发布机构 市市场监督管理局 公开日期 2020-09-03
文号 宿营商办发〔2020〕6号 关键词 关于印发《宿迁市企业开办“一件事”全流程办结实施方案》的通知
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关于印发《宿迁市企业开办“一件事”全流程办结实施方案》的通知

 

关于印发《宿迁市企业开办一件事全流程

办结实施方案》的通知

 

各县、区人民政府,市各开发区、新区、园区管委会,市各有关部门和单位:

《宿迁市企业开办一件事全流程办结实施方案》已经市优化营商环境工作领导小组同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。

              

 

 

  宿迁市优化营商环境工作领导小组办公室

                             202093

 

 

 

宿迁市企业开办一件事全流程办结实施方案

 

为打造全省营商环境最优城市,切实提升企业开办全流程工作效能,不断提高服务能力水平,围绕宿迁速办品牌建设要求,实现常态化企业开办一件事一个环节立即办同时间维度0.5个工作日(以下简称“0.5个工作日)办结,特制定本方案。

一、总体要求

为贯彻落实党中央、国务院决策部署,深化放管服改革,持续打造市场化、法治化、国际化营商环境,紧紧围绕打造全省最优营商环境,进一步优化企业开办服务、做到企业开办全程网上一件事办结,打造企业开办宿迁创新模式,更大程度地利企便民,激发大众创业万众创新活力。

二、工作目标

在全市各级政务服务大厅推行企业开办一件事模式,2020年年底前,市本级及各县区政务服务大厅全部通过政务服务网的企业开办一网通办平台(以下简称一网通办平台)实现企业开办全程网上一个环节办结。通过一网通办平台的创新完善和技术整合,实现企业登记、公章刻制、银行开户和税务办理等一个环节完成,新开办企业的首套印章免费刻制,压缩企业开办“0.5个工作日办结的基础上,进一步深化线上线下融合服务,推行企业开办的所有事项可在线上一表填报申请办理,各级政务服务大厅实现办理结果线下一个窗口一次领取,或通过推行寄递、自助打印等实现不见面办理。完善一网通办平台功能,加强部门信息档案共享。推动实现相关申请人一次身份验证后,即可一网通办企业开办全部事项。

三、工作举措

(一)创新企业开办全流程办理为一件事办结。各级政务服务大厅要按照一窗受理、集成服务联网+联动的要求,创新企业开办全流程办理为一件事办结大厅常态化设置企业开办服务专区,配备专职代办、帮办、导办人员。各级政务服务中心积极引入公安、银行、税务等部门的“超级管理员”职能岗位,设立无差别全科受理窗口,同步及时完成集成服务。实现“一表填报、合并申请、填报信息实时共享”,即一次性收各部门所需申请材料,一次性提交所有事项申请,各部门协同办理、信息共享、验证互认、限时办结实行专人协调督促企业开办事项在同时间维度内完成,同时、同步、同一时段完成办理营业执照、印章刻制、银行开户、税务领票等事项,确保实现企业开办全流程一件事一个环节“0.5个工作日办结的工作目标。(责任单位:市行政审批局、市市场监管局、市公安局、市税务局、市人行及各商业银行;完成时限:20209月底前)

(二)推行新登记企业开办全流程免费全市各地通过一网通办平台申请刻制公章,不再要求企业提供营业执照复印件以及法定代表人(负责人等)的身份证明材料,推行新设企业首套印章刻制政府买单,改变税控设备先买后抵的领用方式,免费向新开办企业发放税务Ukey。整合企业开办一个环节办结,新设企业无需单独申请办理税务、开户、印章刻制等。全面推行企业开办立即办,营业执照与首套印章刻制、税务申请、银行开户同步办理,并提供纸质营业执照、印章、申领的发票和税控设备免费寄递服务,真正实现企业开办的全流程免费办理。(责任单位:市公安局、市行政审批局、市人行、市税务局;完成时限:20209月底前)

(三)推行企业开户同步联动办结。人民银行要推动商业银行进一步优化企业开户服务,精简开户材料、优化开户流程、拓展网点服务,主动对接一网通办系统,实现企业一照开户,互联网预约实时赋号。加快金融服务创新,推广电子营业执照应用,电子营业执照与纸质营业执照具有同等的法律效力,应作为企业在网上办理银行开户等业务的合法有效身份证明和电子签名手段,企业银行开户无需核查企业的公示信息。实现远程视频身份核验,将企业开户与银行的其他业务套餐分离,将开户前现场核验和法定代表人意愿核查程序后置为赋号后开展,为压缩开户时限提供支撑,从而实现企业账户开立实行全免费立即办“0.5个工作日办结的目标。(责任单位:市人行及各商业银行;完成时限:202010月底前)

(四)推行涉税事项与企业登记同步申请。市级市场监管部门创新完善一网通办平台功能,申请人申请企业登记的同时申请办理税务套餐,税务部门窗口接收登记信息后,自动启动企业开办一件事税务事项的受理、核准等办理权限,及时做好税务清分,推动清分流程的自动化,推行税务新办企业套餐的智能化审核,积极引入代理记账协会或名企进驻企业开办专区,为一件事办结的企业无偿提供纳税零申报公益服务,进一步减轻企业的成本负担。根据新办企业实际需求,分类办理企业开办涉税事项。新办企业需要申领发票的,可按照优化后程序办理,暂不申领发票的,企业在办理涉税事项时确认登记信息即可。企业开办过程中资料不全,但不直接影响事项办理的,对税种认定、领取发票以及核验等涉税事项实行容缺办理信用承诺办理,税务机关可为企业先行办理开办事项,纳税人后续补充报送。市场监管部门已经采集办税人员实名信息的纳税人,税务机关可通过信息共享获取实名信息的,无需重复采集。企业办税人员已实名的,可不再提交营业执照原件或复印件。推广电子营业执照、电子印章应用,作为企业在网上涉税服务等业务的合法有效身份证明、电子签名及盖章手段。(责任单位:市税务局;完成时限:202010月底前)

(五)推进企业开办线上线下同步运行。各级政务服务中心进一步强化企业开办窗口的规范化、标准化建设,提升线下办件效率,常态化实现线上线下申请企业开办一个环节“0.5个工作日办结。全面推行电子申请材料、电子证照、电子档案、电子印章、电子签名等,推进全程电子化融合登记、协同发展。市级市场监管部门研发上线宿迁市企业开办一件事、一个环节集成通办服务平台,实现与一网通办平台的无缝对接,将企业开办时的营业执照申请、公章刻制、银行开户、税务办理同步申请、合并填报、一同办理,实现一张表单、一次告知、一次办好,确保线上一次登录、一网通办,线下只进一个门、最多跑一次。(责任单位:市行政审批局、市市场监管局、市公安局、市人行、市税务局;完成时限:202012月底前)

四、职责分工

市市场监管局:进一步优化完善江苏省企业开办全程电子化登记系统,在省级全程电子化登记平台上创新搭建宿迁市企业开办一件事、一个环节集成通办服务平台;研发上线全市企业电子印章应用公共服务平台,解决企业互联网申请时的盖章难题;推广电子营业执照的共享应用;引入代理记账协会委派知名企业进驻企业开办专区,提供专业的纳税服务,真正实现企业政务服务申请的全程不见面网上办。

市行政审批局:按照一窗受理、集成服务的总体要求,负责企业开办全流程办理为一件事办结,常态化设置企业开办服务专区,设立企业开办一件事窗口,配备专职人员;负责企业设立登记、印章刻制、银行开户、税务办理等环节的收件及窗口申请工作,做好企业开办全流程一件事办结的申请源头把控,流程衔接;配合市场监管局落实代理记账协会委派的知名企业进驻企业开办专区,为一件事办结的企业提供无偿纳税开户、申报等公益服务;负责全市营商环境考核的案例协调、提供和统计工作。

市公安局:负责加强对公章刻制单位的规范化管理;通过政府采购的方式,实现新开办企业首套公章免费刻制;2020年底前,探索统筹推进企业电子印章在电子政务等领域的应用管理,形成可复制推广的经验做法。

市人行:负责对商业银行账户开立工作的规范化管理;协调督促商业银行进驻各地行政服务中心企业开办一件事服务专区或对接一网通办平台,实现企业开办银行开户的0.5个工作日办结和免费办理;推广电子营业执照、电子印章应用,使其作为企业在办理银行开户等业务的合法有效身份证明、电子签名及盖章手段。

市税务局:负责接收企业设立登记同步提请办税的登记信息后,自动启动企业开办一件事税务事项的受理、核准等办理权限;及时做好税务清分,推动清分流程的自动化;推行税务新办企业套餐的智能化审核;进驻各地行政服务中心企业开办一件事服务专区,实行容缺办理信用承诺办理,实现全免费”“立即办,与企业开办实现一窗办结;推广电子营业执照、电子印章在税务服务领域的应用。 

各县(区)参照市级部门的职责分工做好当地相关工作。

五、工作要求

(一)加强组织领导和部门协作。实施企业开办全流程一件事一个环节立即办同时间维度0.5个工作日办结行动是一项系统性工程,各有关单位要切实提高站位,加强领导,紧密协作。市市场监管局牵头完善部门联动情况通报机制,建立部门联络员制度,及时通报反馈相关信息,各相关部门积极推进系统内改革,分工协作抓好落实。

(二)强化考核监督。一件事、立即办效果是检验放管服改革成效好坏和营商环境优劣的重要标尺。市营商办、市市场监管局、市行政审批局要以一次性办好一件事为主要内容,建立考核指标,纳入相关考核和真抓实干激励奖励范围,强化督查督办;综合运用营商环境监测、电子监察、现场和在线评价等多种方式,对企业开办一件事、立即办开展企业群众满意度调査,让企业群众评判改革成效。


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   

 

 

 

 

 

宿迁市优化营商环境工作领导小组办公室     202093日印发