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﹝公开﹞
宿市监案﹝2022﹞19号 签发人：耿静波
赵春秀委员：
您提出的《关于<加强对小商户侵犯知识产权预防监管的建议>的提案》收悉，现将办理情况和办理结果答复如下：
我局收到市政协转办第003号《加强对小商户侵犯知识产权预防监管的建议》后，迅速召集知识产权保护处、信用与风险监督管理处、执法稽查处、市知识产权保护中心等相关职能处室和单位，会商会办全市中小微企业、个体工商户等小商户知识产权规范管理工作，梳理近年来在小商户知识产权“双随机”监管和行政执法等方面的做法、成效以及存在的问题，对进一步加强流通领域知识产权保护工作，提出新举措、新办法。
我局一直重视知识产权保护工作，把知识产权保护作为营商环境建设重要内容之一。一是常态化开展“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为”行动，畅通12315、12345和基层分局等投诉举报渠道，构建“事前预防、事中规范、事后查处”知识产权保护机制，维护公平竞争的市场秩序。二是组织专项执法行动，针对不同时期和不同领域的知识产权侵权状况，先后开展清理生产源头的“溯源”行动、电子商务流通环节的“网剑”行动和重点交易市场的“铁拳”行动等。2021年全市立案查处各类知识产权案件143起，其中商标侵权117件，专利侵权21件，假冒专利5件，行政处罚案件数增长率位居全省第一。三是加强知识产权源头保护，在苏北五市率先成立国家知识产权局商标业务宿迁受理窗口和专利局南京代办处宿迁工作站，指导商标申请注册和专利申报。2019年至2021年，宿迁市商标和专利申请量都连续三年超万件，增长速度位居全省前列。四是宣传普及知识产权知识，培养社会保护意识。深入开展“426世界知识产权日”宣传周活动，开展知识产权机关、进企业、进社区、进学校、进网络活动，实施“正版正货”示范工程，牵头组织“知识产权教育试点学校”争创活动。
对于您提出的四点建议，经研究后，我们全部予以采纳，并逐一进行落实，具体情况如下：
1.关于积极开展行政指导建议的落实情况。通过投诉举报和日常监管数据分析，近年来中小微企业（小商户）知识产权纠纷时有发生，主要原因集中在知识产权保护意识薄弱、知识产权知识缺乏、经营管理不规范等方面。为规范中小微企业（小商户）知识产权管理，加强知识产权行政指导，我局在《宿迁市“十四五”知识产权发展规划》提出中小微企业（小商户）知识产权培训专项计划，力争“十四五”期间培训、指导中小微企业（小商户）人数不少于2000人次。2021、2022年度两期专题培训、指导均已成功举办，参加人员超过800人次。下一步，我们将加强指导流通领域中小微企业（小商户）建立健全进货台账，完善索证索票制度，从进货源头杜绝侵权假冒商品进入流通领域。
2.关于常态化监督管理建议的落实情况。近年来，全市市场监管系统严格按照“双随机、一公开”为主和专项检查、重点检查为补充的监管方式，组织开展市场主体经营行为日常监管工作。在知识产权监管领域，主要组织实施商标使用、商标印制和专利真实性等三项“双随机、一公开”监督检查，以及白酒市场专项检查。2022年度“双随机、一公开”监督检查中，我们新增加白酒市场中小微企业（小商户）“双随机、一公开”监督检查计划，确保在有限监管力量的前提下，加强重点领域中小微企业（小商户）知识产权监督检查，为宿迁“中国酒都”建设保驾护航。另外，今后我们将在市场主体知识产权奖惩、监管信息及时在国家企业信用信息公示系统公示基础上，逐步探索知识产权领域分级分类信用监管，引导中小微企业（小商户）规范经营活动中知识产权行为。
3.关于提高知识产权保护意识建议的落实情况。启动2022年度“正版正货”示范街区（行业）项目建设，通过商业街区（行业）宣传、培训、自查巡查、奖优惩劣等项目任务落实，增强市场经营者知识产权保护意识，培育内生保护动力。建立知识产权宣传常态机制，深入商业街区、专业（综合）市场开展咨询宣传，举行2022年知识产权新闻发布会，组织宿迁市首届知识产权竞赛，发布宿迁市知识产权公共服务品牌，组建宿迁学院知识产权志愿者队伍，直播426假冒伪劣商品销毁现场。下半年，将联合法院等部门开展知识产权保护典型案例宣教会，深入中小微企业（小商户）普及知识产权知识，夯实知识产权保护社会根基，不断提高知识产权保护意识。
4.关于妥善处理并多元化解纠纷建议的落实情况。2019年以来，我局大力推进知识产权非诉纠纷解决机制建设，先后指导成立宿迁市知识产权保护中心、宿迁知识产权仲裁院、宿迁市知识产权纠纷人民调解委员会、宿迁市电子商务协会调解室等机构，建立与法院诉前调解对接机制。6月，推动成立沭阳县版权纠纷人民调解委员会。2022年1-7月，全市受理知识产权纠纷调解申请235起，结案230件，数量均位居全省第三，其中调解成功149件，成功率64.8%，纠纷化解率居全省第一。“十四五”期间我局将持续推进知识产权纠纷多元化解工作，建立健全行政调解、人民调解、行业调解、商事调解等机构和机制，进一步完善与市法院、宿城区法院、沭阳县法院等部门诉前调解工作制度，探索调解协议司法确认，实现知识产权非诉纠纷解决工作全覆盖。
此外，在中小微企业（小商户）侵犯知识产权预防监管工作上还存在宣传指导不够全面、纠纷调解不够充分、监管执法不够精准等问题，下一步我局将统筹中小微企业（小商户）知识产权规范工作，从指导教育预防、深化诉调机制、靶向监管执法等三个维度做好纠纷防控与监管工作，努力将您的政协提案落实、落稳、落好。
宿迁市市场监督管理局
2022年9月23日
联系人：包秋冬
联系电话：18936995926
抄 送：市政协提案法制委 市政府办公室